河北滦州滦城街道以“三支队伍”建设全面推进基层治理

打造三支先锋队伍 激活基层治理动能

下好基层治理这盘棋，关键在于锻造一支懂治理、能治理、善治理的干部队伍。滦城街道聚焦党员、村民代表、网格员“三支先锋队伍”建设，整合基层治理队伍资源，夯实基层治理的人才基础，齐抓共管，形成合力，为全面推进基层治理蓄力赋能。

建强党员队伍 打造“红色先锋”

充分发挥党建引领作用，不断激发农村党组织和党员干部先锋模范作用，为建设宜居宜业和美乡村夯实组织基础。选优配强领头雁，让农村党员信心足起来。拓宽选人视野，推行能人治村，把带头服务群众、带头改善民生、带头创业富民、带头树立新风的人，选拔到村党组织书记岗位上，每年组织不少于6次的村支部书记培训班，提升“头雁”素质能力。杨家院村党支部书记孟幼顺于2010年办理内退后到村任职，带出来一支讲政治、讲规矩、讲纪律的好班子，探索出了“村集体+村民+合作社”发展片林以及“土地流转、树下种植、林木销售三次分红”的新模式，村民每亩每年增收800元，村集体每年增收35万元。先后投资590万元进行美丽乡村建设，杨家院村实现了从穷村、乱村到示范村的“涅槃重生”；田庄子村党支部书记朱敬辉拓宽思路，将60余亩土地对外承包给家庭农场，村民每年每亩增收700元，不仅探索出了认养休闲农业发展之路，还打造成了服务中小学生的农业科普基地。线上线下强培训，让农村党员脑子活起来。坚持“理论+实践”“线上+线下”“观摩+体验”相结合，依托“党员电教”“学习强国”等平台，开展全覆盖、多层次党员学习活动。把培训课堂搬到田间地头，通过领导干部带头讲、技术专家指导讲、先进人物分享讲、致富能人主动讲的“四讲”形式开展各种技能培训，促进党员拓宽发展思路。范庄村党支部实施能人领富、党员带富、党群共富三大工程，投资150万元成立农机专业合作社，组织6名有经验党员带头担任农机手，将农机服务业务拓展到辽宁、秦皇岛等地，每年为村集体增收10万元。南高各庄村通过“支部引领+干部示范+党员带动”模式，全村种植草莓100余亩，每亩纯收益5000余元，成为了远近闻名的“草莓村”。陈庄、姚庄村探索“党支部+合作社+农户”的模式，大力发展红薯粉条加工产业，收获了一大批“忠实粉丝”。一线服务抓示范，让农村党员作用强起来。将党员和入党积极分子纳入志愿服务队中，积极创设“党员先锋岗”，按照职能细化分解为乡村振兴“攻坚岗”、邻里和谐“示范岗”、基层服务“带动岗”等，引导广大党员和入党积极分子在理论宣讲、治安巡逻、纠纷调解等中心工作中发挥积极作用，让入党积极分子“先上岗后入党”，让党员在一线服务中增强实践能力。街道3000多名党员认领党员先锋岗2000多个，热庄子村党员王翠芝连续10多年义务为村里老年人上门问诊查体；东坨子头村退休党员杜连江身兼多岗，成为远近闻名的党员志愿者“明星”。

建强村民代表队伍 打造“民意先锋”

充分发挥村民代表“微治理”作用，夯实村民代表“党和政府传声筒”“人民群众代言人”职能，推进村民代表规范履职助力乡村治理走深走实。村民代表村民选，架起干群“连心桥”。围绕廉洁纪律、“四议两公开”村级事务管理、规范履职等方面，每季度组织一次村民代表履职能力培训；以村民小组为基础开展联户活动，做到村务决策群众第一时间知晓、群众诉求第一时间收集、群众操心事揪心事第一时间解决。范庄村村民代表于淑芹组建的“帮大姐调解团”，对村内出现的邻里纠纷、家庭内部矛盾主动上门化解，解“疙瘩”拔“麦芒”，深得村民信服，切实发挥了维护和谐稳定作用。民主决策必参与，做好两委“参谋团”。全面规范“四议两公开”议事决策程序，建立村级重大事项必须提请村民代表会议通过的议事决策机制，规范“小微权力”运行，村民代表监督村两委干部村级事务的权力范围、办理流程，切实提升村权运行规范化、民主化水平。阳光透明敢公开，当好决策“监督员”。村民代表在参加好村级重大事务决策的同时，对会议议定内容的真实性、公开形式的广泛性和会议程序的规范性进行监督，保障“四议两公开”、村规民约等制度落实。花果庄村严格落实重点工作完成情况和重大事项开支情况向村民代表会议报告制度，全村党员干部多年来未出现一例违法违纪现象，全村多年无一人上访，先后荣获河北省“发展壮大农村集体经济先进农村基层党组织”、“全国乡村治理示范村、“全国文明村”荣誉称号。

建强网格员队伍 打造“治理先锋”

充分发挥村级网格员“基础信息采集员、社情民意收集员、风险隐患排查员、矛盾纠纷调解员、政策法规宣传员、惠民实事服务员”六大员作用，认真履行“四查四报一协办”工作职责，推进基层社会治理精细化、制度化、规范化、程序化。业务学习“补钙”。成立以街道班子、业务骨干和村书记为成员的导师帮带队伍，重点围绕网格员队伍职责、网格运行机制、安全生产、日常巡查、矛盾化解等方面对子网格员开展全方位培训，累计组织业务培训3次；每个村重点培养1-2名学习能力强、业务素质高的网格精英，通过微信群线上开会、线下座谈会及业务实战等方式，分享工作经验、工作方法等，全面提升网格员业务能力。实战拉练“磨刀”。将村内网格员和警力嵌入网格相结合，开展业务大练兵活动。今年以来共排查化解矛盾纠纷68起，服务群众51件，开展法制宣传教育活动43次，走访慰问全街贫困户104户，收集摸排各类违法犯罪线索8条，治安案件和刑事案件大幅下降。考核激励“留才”。不断拓宽网格员成长空间，畅通网格员晋升渠道，将10名网格员选拔到村两委人才后备库中；通过各级媒体进行正面宣传，充分展示网格员扎根基层、甘于奉献、为民服务的事迹文章5篇；推荐实绩突出、民主测评好、群众认可度高的优秀网格员参评滦州市金银铜牌网格员，范庄村网格员冯丽娟被评选为滦州市金牌网格员，1人获评市银牌网格员，5人获评市铜牌网格员。（记录者：李增林 高小东 田绍云）

责任编辑：丁原