唐山冀油瑞丰化工有限公司：学好新安法 以知促行保安全

一则安全生产宣传片给我留下了深刻的印象。影片中记者采访工人，记者：“师傅，假设全国每年因生产安全事故造成的伤亡人数是200人，您希望这个数字能降到多少？”师傅略加思索：“50人吧”。记者：“如果是他们呢？”，这时，从车间里走出来50人，工人看到后吃惊而伤感，因为人群中有他的家人和工友。工人哽咽道：“我希望一个伤亡的人也没有。”诚然，“零伤害”、“零损失”是我们每个人的愿望，但要真正的实现它，我们需要科学的管理，更需要纲领性的指导。

改革开放以来，我国社会经济迅猛发展，工业生产安全事故事件不断增加，2002年伤亡人数达到历史最高峰，约14万人，“带血的GDP”成为社会普遍关注的问题。党中央高度重视，为进一步保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，国家颁布实施了《安全生产法》，为安全生产形势好转奠定了坚实基础。

十八大以来，总书记时刻关注着安全生产发展动态，多次作出重要指示，形成了“人民至上、生命至上”、“统筹发展和安全”“红线思维”“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三管三必须”等安全生产重要论述。在总书记深刻精神内涵的指引下，为进一步满足新时代经济社会发展需求，《安全生产法》经历了三次修订，最新版于2021年9月1日正式实施。

新安法颁布以来，我作为企业安全生产管理部门的负责同志，积极组织带领身边的同事以多种形式，认真开展了新安法的学习宣贯，并严格对照新条款、新要求，扎实组织开展安全生产大检查，全面排查整治安全风险隐患，有力防范了各类事故发生。通过近一段时间对新安法的学习解读和培训实践，我进一步坚定了做好安全生产工作的信心和决心，同时也积累了一些的心得体会。

我认为此次新安法的颁布，充分体现了中央领导关于安全生产工作一系列重要指示精神，对于坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，牢固树立以人为本、生命至上的理念，具有重大意义。新安法对于安全生产管理工作各个方面及各类人员的职责，进行详细明确的规定，提出安全生产工作应当以人为本，更科学、更严谨、更全面，主要体现在以下“十大亮点”。

一是深入贯彻落实了总书记安全生产重要论述，将“人民至上、生命至上”、“树立安全发展理念”等重要指示精神转化成了法律规定，有力提升广大干部员工落实安全生产工作的思想自觉和行动自觉。

二是构建了社会各界共同参与的安全生产保障机制。首先，新法明确了总体宗旨，安全生产工作坚持中国共产党的领导。在党中央的正确领导下，全国九千五百万党员一如既往的发挥着先锋模范带头作用，为各行各业的安全生产工作提供坚实的支撑；其次，新法进一步阐明总体方针的深刻内涵。“安全第一”就是要以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人的生命安全摆在首位。“预防为主”就是要从源头上防范和化解重大风险，最终实现“零伤害、零损失”的工作目标。“综合治理”既要求运用行政、经济、法治、科技等多种手段，充分发挥社会、职工、舆论监督各个方面的作用，抓好安全生产工作。又明确要求建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制，进步明确各方安全生产职责，构建完善的安全生产保障机制。

三是进一步压实企业安全生产主体责任。明确了主要负责人是企业安全生产第一责任人，并要求各企业深入贯彻落实“三管三必须”原则，制定分管业务的副职和各业务管理部门的安全生产职责，推动全员安全生产责任制的建立，改变了以往非专职安全管理人员对待安全生产工作“袖手旁边”的工作作风，全面提升安全生产工作执行力；明确了安全风险分级管控机制和重大事故隐患排查和报告制度，提升企业安全风险防控能力；强化企业安全生产资金、人员、物资的保障力度；明确了高危行业强制投保安全生产责任险，保障事故企业对伤亡员工依法履行赔偿责任，增强社会和谐稳定。

四是强化了矿山项目建设外包和危险作业管理。规范建设项目外包，施工单位不得倒卖、出租、出借、挂靠或者以其他形式非法转让施工资质，不得违法分包、转包，确保施工安全；增加了动火、临时用电作业时应当安排专门人员进行现场安全管理的要求，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。

五是强化安全生产监督和监管力度。明确任何单位或者个人有权对事故隐患或者安全生产违法行为进行举报和报告。同时人民检察院可以根据民事诉讼法、行政诉讼法的相关规定提起公益诉讼。

六是增加了违法行为的处罚范围，增强日常管理活动的法律约束力。防止关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息以及餐饮等行业的生产经营单位使用燃气未安装可燃气体报警装置等行为出现。

七是加大对违法行为的处罚力度。罚款金额更高，由现行法规定的20万元至2000万元，提高至30万元至1亿元。对单位主要负责人的事故罚款数额由年收入的30%至80%，提高至40%至100%；处罚方式更严，对生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，一经发现即责令整改并处罚款，拒不整改的，责令停产停业整顿，并可以按日连续计罚，拒不停产整顿的，提请地方人民政府予以关闭；惩罚力度更大，增加了执法频次、暂定项目审批、上调有关保险费率、行业或者职业禁入等联合惩罚措施。

八是增加了事故整改评估制度。强化对事故企业的监管力度，保证事故整改和防范措施有效落实，杜绝事故重复发生。

九是增加了企业对从业人员的人文关怀。规定生产经营单位应当关注从业人员的身体、心理状况和行为习惯，加强对从业人员的心理疏导、精神慰藉，严格落实岗位安全生产责任，防范从业人员因行为异常而导致的事故发生。

十是完善了社会监督机制。新法规定县级以上各级人民政府应当组织负有安全生产监督管理职责的部门依法编制安全生产权力和责任清单，公开并接受社会监督。

学法、知法，更在于执法、守法。把新安法落实到安全生产工作中，把安全的理念和行为习惯渗透贯穿到生产工作中，实实在在地用它来守护我们的安全，这才是学习贯彻新安法的最大意义。作为石油系统的广大一线职工，我们要深入分析新时代安全生产的新特征，掌握安全管理的新动态、新需求，用新时代的思维，结合新“安全生产法”，深入分析当前安全生产现状，摸索新思路、找出新方法、解析新问题，用一流的安全生产业绩，迎接党的“二十大”胜利召开。（通讯员：薛蛟）

责任编辑：吴迪