徐州市：深耕责任田 聚力保平安为新时代“枫桥经验”注入正阳能量

徐州市沛县公安局正阳派出所成立于1987年，现有民警28人，辅警队员77人，辖区面积49平方公里，村居20个，常住人口11万余人，流动人口约5000人，是沛县经济、文化、商贸中心。正阳派出所年均接警一万余起，是沛县面积最大、人口最多、治安环境最复杂的公安派出所。

近年来，正阳派出所探索发展新时代“枫桥经验”，紧紧围绕“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的工作目标，坚持主防理念，推行预防警务，深耕“党建、防范、基础、服务”四块责任田，确保辖区“平安不出事、服务不缺位、矛盾不上交”落地落实。2008年被公安部评为一级派出所，2019年被评为省厅首批“学习枫桥经验优秀派出所”，2020年被省厅授予集体二等功，2021年度荣获市局人民满意单位，2022年被评为全省优秀公安基层单位、全省公安基层所队示范“训练角”、首批“徐州公安党建示范点”。先后还荣获2019至2021年度江苏省文明单位、市局年度铁军警队、市局、县委县政府集体三等功四次等荣誉。

正阳派出所将党建与公安工作统筹谋划、一体推进，同部署、同落实、同检查，围绕中心抓党建、促警务、强作风，建立平急转换机制，激发“红色动能”，公安工作开展到哪里，党建工作就跟进到哪里，党员先锋模范作用就发挥到哪里。该所把组织建在队上，成立了青年突击队、党员先锋队，使党团员关键时刻冲的上去、危急关头豁得出来，在防疫抗灾、紧急救援、攻坚克难中充当尖刀利刃，敢打必胜，党员先锋模范作用彰显。多维发力建强支部。聚焦建设最强支部，依托“五型警队”创建，打造“党旗领航·警徽闪耀”利剑品牌，建强支部班子，压实书记第一责任、其他班子成员“一岗双责”，形成齐抓共管合力。2022年，正阳派出所被评为全市首批“公安党建示范点”。坚持以党风带警风，围绕执法执勤、政务服务等敏感岗位开展风险排查，小切口清除廉政隐患、祛除慵懒散作风，队伍整体呈现出充满活力、勇立潮头的良好风貌。积极开拓思路，丰富党建载体，推出“主题党日+”、红色加油站、党建四季行系列活动，增强支部活力，锤炼党性初心，打造高素质过硬铁军。着力破解服务群众中的堵点瘀点痛点。先后与辖区蒋庄等3个居委会、沛县农业银行等5家企事业单位开展党建结对共建活动。

正阳派出所成立由“民警+网格员+志愿者”组成的警网融合社会治理模式，通过网格二维码实现信息采集、便民服务、矛盾化解、防范宣传等，群众在社区网格扫码，将自己的需求上报网格中心后台，通过研判派单即可及时解决，实现了“网格服务、万警入户，平安万家，幸福送达”的社会效果，拉近了网格员、民警与群众的关系，提升了群众安全感和满意度。将盗窃车内财物警情作为小切口，动员网格员、物业、保安、平安志愿者和社会救援组织力量参与平安共建共治，以检查车门车窗、发现撬别痕迹和可疑人员来防范群众财产损失，由“事后破案”向“事前防范”转变，于细微处做实为民服务。5月下旬，仅一晚就发现并提醒未锁车门、未关车窗车辆23辆。通过“拉车门”暖心提醒，不仅压降了案件，也赢得了民心。正阳派出所“拉车门护平安”创新做法被市局评为2023年一季度“十件民生实事”。每周五组织社区民警学习理论知识，更新社区管理理念，将人员、场所、单位等管控的法律法规印制成册，要求社区民警执法需知法，懂法会用法，全面提高新时代的法治治理水平。2020年至今，正阳派出所办理了多起全市首例处罚案件：首例对群租房的处罚、首例对疫情期间拒不执行人民政府紧急状态下发布的决定的处罚、首例对宾馆违法接纳未成年人住宿案件的处罚等，达到了法治效果和社会效果的高度统一。

在广泛建立由业主委员会、物业公司、社区民警、居民代表等组成的小区网格化管理组织，网格员充分发挥工作优势，积极开展情报信息搜集、矛盾纠纷调解等工作，对苗头性、倾向性问题，会同公安机关及时采取应对措施，做到了“琐事不出网格、小事不出社区、大事不出镇、矛盾不上交”。2022年以来，通过“网格化”管理模式，成功排查调处各类矛盾纠纷159起。多元化解决矛盾纠纷。在全市率先成立了驻所矛盾纠纷调处中心，建立“1+2+3”调解机制，即1名办案民警、2名擅长民商事、婚姻家事案件代理的律师、3名退休政法干部调解员，总结提炼出“早发现、早介入、早化解、早回访”“四早”工作法，及时调解，秉公办理，对达成协议的纠纷实行跟踪管理，主动开展连线回访，巩固调解成果，实现矛盾纠纷化解法律效果和社会效果的有机统一。2022年以来，驻所调解室先后成功调解各类矛盾纠纷7000余起，调结率高达98%。并在全省范围内创新推行了未成年人入住宾馆强制报告制度，为宾馆专门设计了未成年人住宿登记簿，提高旅馆业从业人员对未成年人的保护意识。会同公益组织聘请心理咨询师、妇联干部入驻反家暴联调室、蓝梦飞翔驿站未成年人关爱中心，为被家暴、性侵的妇女儿童提供心理疏导，对因违法失学的儿童，助其重返校园，有力维护了妇女儿童等弱势群体的权益。2021年以来共救助妇女儿童37人。

正阳派出所在立足公安“放管服”改革中，在全市率先设立派出所“综合服务窗口”，集身份证、户籍、车驾管、护照、居住证等业务办理为一体，将公安政务服务向群众家门口延伸，实现了群众办理业务“不找警种、不分区域、马上就办、一次办成”。自“综合窗口”设立以来，已累计服务群众16000余人次。辖区歌风佳苑小区因楼幢命名不规范，导致2000多名居民不能入户，党支部主动协调不动产登记交易服务中心、房产服务中心、民政局、物业、开发商、部分业主代表，进行会商座谈，通过多方努力达成共识，问题得以妥善解决，为其他辖区处理类似问题提供了正阳版本。对于服刑而导致无人抚养的儿童，派出所民警联系民政等相关部门给予安置，定期探望监督孩子的成长，不仅解除了服刑人员的后顾之忧安心改造，也呵护了孩子的健康成长。（记录者：王勇 摄影：徐淑柱）

责任编辑：吴迪